informatii utile pentru potentialii beneficiari

Banii de la UE incep sa curga spre Romania. Peste 320 de milioane de euro, reprezentand plati in avans pentru cele cinci programe operationale aprobate la Bruxelles, se afla deja in conturile Ministerului Economiei si Finantelor. Este vorba despre un procent de 2% din sumele prevazute, pe anul 2007, pentru cele cinci Programe Operationale deja aprobate.

60% din bani vin pentru infrastructura, iar legatura dintre cresterea economica si infrastructura este una cunoscuta. Mediul face parte din acest capitol, pentru ca infrastructura si mediul sunt privite unitar in Uniunea Europeana.5% vin pentru intarirea capacitatii administrative. Restul banilor se imparte intre Programul de Dezvoltare al Resurselor Umane (20%) si programul de Competitivitate Economica (15%).

Prin Programul Operational Sectorial "Cresterea Competitivitatii Economice" (POS CCE) se vor finanta acele proiecte viabile si sustenabile care raspund obiectivului de crestere a productivitatii intreprinderilor romanesti si reducere a decalajelor fata de productivitatea medie la nivelul UE. Tinta este o crestere medie anuala a PIB pe angajat de cca. 5,5 %.

Programul prevede ca in 2015 sa ajungem la 55% din productivitatea Uniunii Europene printr-o serie de programe de retehnologizare.

Pentru a putea accesa aceste fonduri, proiectele trebuie sa fie in conformitate cu cerintele specificate in regulamentele privind Fondurile Structurale, programul operational, programul complement si in regulamentele europene si nationale relevante. Criteriile esentiale, conditiile si documentele necesare pentru accesul la finantare vor fi detaliate in apelul de proiecte si in documentele conexe, inclusiv ghidul pentru solicitanti.

Eligibilitate

In cazul fiecarei operatiuni, categoriile care pot beneficia de sustinere din Programul de Competitivitate sunt identificati ca beneficiari. Beneficiarii sunt firme publice sau private care deruleaza proiecte individuale si primesc ajutor public.
In cazul in care beneficiarii sunt intreprinderi, sunt relevante urmatoarele aspecte:

Productia agricola primara si pescuitul sunt sectoare excluse. Regulile Europene privind ajutorul de stat exclud anumite sectoare specifice sau contin limitari ale eligibilitatii unor sectoare. Asemenea indicatii privind sectoarele eligibile si neeligibile vor fi incluse in apelul de proiecte.

Proiectele eligibile sunt cele care raspund obiectivelor operatiunii. Categoriile de proiecte eligibile sunt prezentate in cazul fiecarei operatiuni (in continuare numite tipuri de proiecte).

Eligibilitatea cheltuielilor este un alt aspect important care trebuie avut in vedere atunci cand se depune o cerere sau se elaboreaza un proiect. Cheltuielile eligibile (numite si costuri eligibile) si masura in care acestea pot fi finantate sunt definite in mod exact in cazul fiecarei operatiuni.

In conformitate cu regulamentul privind FEDR urmatoarele cheltuieli nu sunt eligibile:
- dobanzile la credite;
- achizitionarea de terenuri la o valoare care depaseste 10% din cheltuielile totale
eligibile aferente proiectului;
- dezafectarea centralelor nucleare;
- taxa pe valoare adaugata recuperabila.

Guvernul a aprobat cadrul legal cu privire la regulile nationale de eligibilitate a cheltuielilor efectuate in cadrul operatiunilor finantate prin programele operationale.

In cazul operatiunilor supuse ajutorului de stat, potrivit prevederilor Art. 87 din Tratatul privind Uniunea Europeana, conditiilor pe care trebuie sa le indeplineasca o cheltuiala pentru a fi eligibila li se adauga si prevederile nationale si comunitare specifice ajutorului de stat aplicabil, in masura in care acestea sunt mai stricte.
Contributia in natura poate fi considerata cheltuiala eligibila daca este sub forma terenurilor, cladirilor, echipamentelor, materialelor. In acest caz, este considerata cheltuiala proprie a beneficiarului si nu trebuie sa depaseasca cumulativ 20% din totalul contributiei acestuia, stabilita prin contractul de finantare. In cazul terenurilor, cladirilor si echipamentelor, valoarea este certificata de un evaluator independent autorizat. In cazul cladirilor si echipamentelor, acestea trebuie sa faca parte integranta si inseparabila din rezultatul operatiunii. Terenurile si cladirile trebuie sa fie libere de sarcini si sa nu faca obiectul unor litigii aflate pe rol.

Actul normativ stabileste conditiile in care sunt eligibile si alte categorii de cheltuieli: amortizarea, cheltuielile generale de administratie, costul achizitiei de teren. Ca regula generala privind POS CCE, in afara de cazurile in care e indicat diferit, toate bunurile achizitionate trebuie sa fie noi.

Implementare

Beneficiarii vor realiza proiectele in functie de toate prevederile contractului incheiat cu Autoritatea de Management. Contractul cu beneficiarii va contine toate obligatiile si responsabilitatile beneficiarului care a obtinut finantarea.
Obligatiile beneficiarului pot fi sintetizate astfel:
a) Sa asigure ca cerintele de eligibilitate sunt mentinute pe parcursul implementariiproiectelor;
b) Sa asigure ca angajamentele legate de criteriile de selectie sunt indeplinite;
c) Sa respecte toate regulile aplicabile proiectului si beneficiarului;
d) Sa implementeze proiectul in mod adecvat conform contractului;
e) Sa utilizeze un sistem de contabilitate a proiectului separat sau un sistem de contabilitate adecvat pentru toate tranzactiile;
f) Sa pastreze toate facturile si documentele justificative de cheltuieli si sa efectueze verificarea facturilor de la contractanti;
g) Sa completeze cererea de rambursare conform prevederilor din contract;
h) Sa ofere toate documentele cerute in cazul unor controale ale autoritatilor nationale si/sau europene;
i) Sa raporteze catre AM/OI progresele realizate pe parcursul implementarii proiectului;
j) Sa colecteze si sa transmita date pentru monitorizare;
k) Sa se conformeze cerintelor de publicitate si informare, in conformitate cu regulile aplicabile si cu prevederile privind comunicarea din contract.

Platile

In mod normal, platile granturilor sunt efectuate, prin rambursare, dupa executia partiala a proiectului, in doua sau trei transe, in functie de valoarea si durata proiectului.
La depunerea cererilor de rambursare beneficiarii vor face dovada cheltuielilor efectuate precum si conformitatii acestora cu cerintele proiectului. Toate cererile de
rambursare trebuie sa fie sustinute prin facturi si ordine de plata sau prin alte documente de valoare probativa echivalenta.
Cererile de rambursare impreuna cu documentele corespunzatoare sunt depuse la OI/AM pentru verificare tehnica si financiara, OI inainteaza acestea catre AM pentru autorizare de plata. Unitatea de plata, (din cadrul MEC) ramburseaza cota cheltuielilor eligibile indicata in contract.
Ultima rambursare poate fi efectuata dupa controlul final al realizarii efective a proiectului. Avansuri se pot acorda doar beneficiarilor publici (pana la 20% din valoarea contractului).

Mentinerea investitiilor

Investitiile finantate prin POS CCE vor trebui sa fie mentinute pentru o perioada minima de cel putin cinci ani dupa finalizarea proiectelor. In cazul IMM-urilor, aceasta perioada poate fi redusa la un minim de trei ani, prin decizia statului membru.