Legislatia europeana in domeniul achizitiilor de bunuri, servicii, lucrari si utilitati a fost recent revizuita si simplificata. Uniunea Europeana a trasat o serie de reguli care acum se aplica si Romaniei in virtutea obligatiilor bilaterale asumate prin programul de aderare la UE.
In luna aprilie 2006, s-a adoptat noul cadru legislativ in sistemul achizitiilor publice mult mai eficient, care permite participarea Romaniei la Piata unica europeana, prin elaborarea Ordonantei de Urgenta nr.34, privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune lucrari si a contractelor de concesiune servicii.
Adoptarea ordonantei de urgenta a fost necesara si in scopul asigurarii conditiilor de accesare a sumelor nerambursabile de care Romania va beneficia prin intermediul fondurilor structurale, de coeziune, incepand cu anul 2007, in calitate de stat membru al Uniunii Europene.
a) nediscriminarea – asigurarea conditiilor de manifestare a concurentei reale pentru ca orice operator economic, indiferent de nationalitate sa poata participa la procedura de atribuire si sa aiba sansa de a deveni contractant.
b) tratamentul egal - stabilirea si aplicarea, oricand pe parcursul procedurii de atribuire, de reguli, cerinte, si criterii identice pentru toti operatorii economici, astfel incat acestia sa beneficieze de sanse egale de a deveni contractanti.
c) recunoasterea reciproca - acceptarea:
- produselor, serviciilor, lucrarilor oferite in mod licit pe piata Uniunii Europene;
- diplomelor, certificatelor, a altor documente, emise de autoritatile competente din alte state;
- specificatiilor tehnice, echivalente cu cele solicitate la nivel national;
d) transparenta - aducerea la cunostinta publicului a tuturor informatiilor referitoare la aplicarea procedurii de atribuire;
e) proportionalitatea - asigurarea corelatiei intre necesitatea autoritatii contractante, obiectul contractului de achizitie publica si cerintele solicitate a fi indeplinite;
f) eficienta utilizarii fondurilor publice - aplicarea procedurilor de atribuire competitionale si utilizarea de criterii care sa reflecte avantajele de natura economica ale ofertelor in vederea obtinerii raportului optim intre calitate si pret;
g) asumarea raspunderii - determinarea clara a sarcinilor si responsabilitatilor persoanelor implicate in procesul de achizitie publica, urmarindu-se asigurarea profesionalismului, impartialitatii independentei deciziilor adoptate pe parcursul derularii acestui proces.
Pragul pentru cumpararea directa se mareste la echivalentul in lei a 5.000 de euro fara TVA si se va numi achizitie directa, iar pragul pentru contractele de lucrari, de la care este obligatorie organizarea procedurii de licitatie deschisa sau restransa, devine echivalentul in lei a 250.000 euro fara TVA. Celelalte praguri pentru contractele de furnizare si de servicii raman la echivalentul in lei a 40.000 euro fara TVA.
Cine doreste sa acceseze fondurile structurale si de coeziune trebuie sa cunoasca macar partial notiunile si principiile de baza ale achzitilor publice. Asadar, cel care doreste sa cumpere bunuri sau servicii, inclusiv servicii de consultanta, cu valoare de peste 5.000 de euro devine “autoritate contractanta” si nu poate face nici o miscare fara a urma etapele prevazute in legislatie.
In functie de valoarea contractelor proiectului, anunturile de participare la licitatie si, respectiv de atribuire a contractelor trebuie publicate in Sistemul Electronic de Achizitii Publice, in Monitorul Oficial sau in Jurnalul Oficial al Uniuniii Europene. Inscrierea in Sistemul Electronic de Achizitii Publice (SEAP) este gratuita, la fel este si consultarea anunturilor. La inregistrare este emis un certificat digital care functioneaza ca o semnatura electronica, utilizatorul fiind recunoscut de fiecare data cand acceseaza sistemul. Pentru participarea operatorilor economici la o procedura electronica se plateste o taxa de maxim 20 lei, insa este asigurat un numar de participari gratuite la inceput. Autoritatea contractanta trebuie sa plateasca intre 50 si 80 de lei, in functie de tipul licitatiei electronice. Miza utilizarii SEAP a devenit foarte mare datorita apropierii lansarii programelor finantate prin Fonduri Structurale. Oricine doreste sa cumpere un produs sau serviciu mai scump de 5.000 de euro va fi nevoit sa utilizeze Sistemul Electronic de Achizitii Publice (SEAP).
Limita minima a valorii unui proiect, peste care este obligatorie publicarea anunturilor de participare la licitatie si, respectiv, de atribuire a contractului, in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
• Produse si servicii: 125.000 de euro
• Sector „utilitati”: 420.000 de euro
• Lucrari: 5.000.000 euro
Mintea umana este un izvor de creativitate. Gandurile noastre genereaza mereu idei, solutii si sparg bariere. In fiecare secunda omenirea creeaza solutii. Vrei sa creezi solutii inovatoare si sa permiti oamenilor din jur sa creeze alaturi de tine? Sau vrei sa te lupti cu oamenii si cu Legea permisiunii? Tu alegi.
| Care este problema principala cu care se confrunta un intreprinzator? |